FILATELI FISKAL (REVENUES)

ISI :

Pengantar..REV - 1

Komponen untuk ekshibit Filateli Fiskal..REV - 1

Syarat-syarat untuk kelompok Umur A, B dan C

Pengolahan..REV - 2

Pengetahuan..REV - 2

Materi..REV - 3

Penyajian..REV - 3

Syarat-syarat untuk Kelompok Umur D

Pengantar..REV - 4

Pengolahan..REV - 4

Pengetahuan..REV - 4

Materi..REV - 5

Penyajian..REV - 5

Ringkasan dari Seminar Mutterstadt untuk Juri Filateli Fiskal :

Panduan untuk Juri                                               REV - 6

Sesuai dengan difinisi kamus, meterai (revenue stamp) adalah bukti yang dikeluarkan oleh pemerintah atas pelunasan pajak tertentu. Meterai mempunyai banyak persamaan dengan prangko, misalnya desain, teknik cetak dan sebagainya. Oleh karena itu kurang lebih istilah-istilah yang digunakan mengacu pada istilah-istilah "Filateli Tradisional". Pada keadaan-keadaan tertentu karena alasan praktis meterai bisa digunakan untuk prangko, demikian pula sebaliknya.

Meterai atau prangko fiskal adalah suatu penerbitan Kas Negara untuk mengumpulkan bea dan cukai, bea pabean, izin berburu atau memancing, bukti pembayaran pajak, bea konsuler dan sebagainya.

Bukti-bukti dikeluarkan oleh semua tingkat pemerintahan : pemerintahan federal, negara bagian provinsi, kotamadya bahkan badan-badan perpajakan swasta, kereta api, dinas telegrap dan semua badan pemungut uang untuk menunjang pembiayaan sarana publik.

Meterai bisa berperekat atau dicetak timbul atau dicetak di atas kertas. Dua contoh terakhir kita kenal dengan sebutan kertas bermeterai (fiskal stasionery).

Ekshibit Filateli Fiskal bisa terdiri atas meterai yang pernah digunakan (used) atau belum pernah digunakan (mint), atau yang bertempel pada dokumen, misalnya : cek, akte notaris, paspor dan sebagainya. Koleksi bisa tersusun sebagai berikut :

1. Essays dan Proofs.
2. Teknik Cetak.
3. Jenis kertas yang digunakan.
4. Tanda Air.
5. Perforasi.

Dalam semua hal ekshibitor dituntut untuk menunjukkan pengetahuan di bidang filateli sejalan dengan pengetahuan tentang penerbitan fiskal.

Syarat ini ditetapkan berdasarkan GREX dan SREV untuk Pameran Filateli Remaja yang disetujui FIP (sesuai dengan Kongres FIP ke-61) dengan mempertimbangkan GREV dan SREV untuk Filateli Fiskal Ekshibitor sangat dianjurkan untuk menghadiri Seminar Filateli Fiskal yang diselenggarakan oleh FIP untuk mengembangkan pengetahuannya pada Kelas Dewasa. Bila seminar tersebut diselenggarakan sendiri maka harus menggunakan Pedoman Penjurian Filateli Fiskal dari FIP.

Ekshibitor yang akan meningkat ke Kelas Senior, setelah "lulus" dari Remaja Kelompok Umur D, diharapkan mengikuti Seminar FIP untuk Filateli Fiskal (lihat halaman 5, bab 2 dari Bagian ini). Langkah ini akan sangat membantu kolektor yang bersangkutan dan menghapus rasa waswas serta salah konsepsi.

Ringkasan dari halaman-halaman berikut (Tabel III, 1-3), dari Seminar untuk Juri Filateli Fiskal Mutterstadt 1994 sangat membantu pemahaman kelas ini. Ringkasan ini merupakan kutipan dari buku Penerbitan Pertama dari Seksi Materi Fiskal FIP (the Revenue Section of FIP).

Dibandingkan dengan filateli postal, filateli fiskal lebih banyak menuntut pengetahuan tentang sejarah yang terkait dengan aspek ekonomi, sosial dan sebagainya.

Pengetahuan sejarah yang tinggi sangat diperlukan untuk mengembangkan ekshibit. Dalam hal ini pengetahuan sejarah dan filateli saling mengisi.

Peraturan tentang filateli yang berlaku pada filateli postal pada umumnya berlaku juga pada filateli fiskal.

Kita harus bertanya :

• Apakah analisis ekshibitor tentang materi pameran hanya bersifat dangkal saja, sedang-sedang atau istimewa ?
• Apakah penjelasannya akurat dan menunjukkan pengertian yang mendalam terhadap rujukannya ?
• Apakah ekshibitor mengidentifikasi materi dengan akurat ?

Walaupun dalam dekade terakhir telah dilakukan penelaahan tentang literatur filateli fiskal dengan bersungguh-sungguh, namun diakui adanya bidang-bidang yang belum sempat diselidiki, sedangkan literatur yang ada sudah usang.

Oleh karenanya penilaian hanya dapat dilakukan berdasar literatur yang ada saat ini. Bila tidak diperoleh literatur maka nilai tentang literatur ditetapkan berdasarkan faktor kesulitan untuk mendapatkannya.

• Apakah ekshibitor telah menggunakan literatur khusus, bukan hanya katalog biasa saja ?
• Apakah literatur khusus yang digunakan telah menunjukkan penampilan secara khusus ?
• Apakah ekshibitor telah mengembangkan studinya berdasar sumber-sumber yang tidak dapat diperoleh secara mudah ?
• Apakah ekshibitor memberikan penjelasan tambahan secara luas terhadap pengetahuan filateli

Dalam beberapa hal dokumentasi filateli fiskal tidak dapat diperlakukan seperti dokumentasi filateli postal. Kita tidak dapat memamerkan cukai bir, cukai anggur atau cukai kapas. Kita tidak mungkin memamerkan botol atau tong ("barrel") pada suatu tingkap pamer (frame). Dalam hal ini benda-benda tersebut dapat ditunjukkan dengan ilustrasi, asal tidak terlalu dominan.

Kita harus bertanya :

• Mungkinkah memamerkan dokumentasi ?

Banyak negara yang dokumentasinya tidak dapat ditemukan.

• Bilamana dapat diperoleh dokumentasi, apakah dokumentasi tersebut sesuai dengan tujuan ekshibit ?
• Apakah dokumentasinya cukup ?
• Adakah dokumentasi yang istimewa ?
• Apakah dalam ekshibit disebutkan juga adanya perundang-undangan, peraturan dan tarif pajak ?

Mengingat banyak hal-hal yang tidak dapat diketahui pada filateli fiskal, ekshibitor perlu mengadakan riset. Riset pribadi yang dapat ditampilkan dengan baik akan mendapat nilai yang tinggi. Bila telah diadakan riset, namun tidak diperoleh hasil yang memuaskan, maka hal ini tidak akan mengurangi nilai asalkan ada penjelasan secukupnya.

Kita harus bertanya :

• Bila temuan baru ikut dipamerkan, seberapa besar arti pentingnya terhadap masuk filateli ekshibit ?
• Sejauh mana temuan baru tersebut dikaitkan dengan pengembangan ekshibit ?
• Ucapan selamat (felicitations) dapat diberikan pada ekshibit yang dapat menunjukkan orisinalitas riset pribadi.

Kondisi (Mutu) :

Kondisi materi filateli fiskal sangat relatif. Juri harus diberi penjelasan yang cukup tentang syarat-syarat dan peraturan pemakaiannya untuk pelbagai negara. Untuk "mematikan" tanda lunas, ditunjukkan dengan perforasi, dilubangi, dipotong, dirobek sebagian dibubuhi tinta hitam sebagian atau seluruhnya dan sebagainya.

Untuk beberapa terbitan penggunaan klise pada plat cetak begitu sempit sehingga tidak tersedia bidang untuk "margin". Hal ini terjadi pada tanda fiskal yang berperforasi maupun tidak berperforasi. Ada suatu terbitan yang 95% hasil cetakannya bergeser (off centered). Di beberapa negara tanda fiskal "mint" tidak mungkin diperoleh, namun di negara-negara lain dapat diperoleh dalam jumlah besar dengan mudah.

Hal ini perlu dipertimbangkan, karena tidak disebutkan dalam katalog.

Kita harus bertanya :

• Berapa tinggi mutu materi yang dipamerkan dibandingkan dengan yang bisa diperoleh di luar ?
• Apakah kondisi materi ekshibit sangat tinggi, biasa-biasa saja atau rendah ?
• Apakah materi yang dipamerkan lebih baik atau lebih buruk dibanding dengan materi yang tidak ikut dipamerkan ?
• Apakah materi yang lebih baik dibandingkan dengan materi yang dipamerkan begitu sulit untuk diperoleh ?

Di beberapa negara yang telah lama mempunyai tradisi mengoleksi filateli fiskal, dapat diketahui materi mana yang tergolong langka. Di negara-negara lainnya hal itu tidak mudah menentukannya. Walaupun dalam katalog disebutkan bahwa suatu materi tergolong banyak diminati, namun hal itu tidak menjamin bahwa materi tersebut termasuk langka. Di sisi lain terdapat materi yang benar-benar langka namun harganya ternyata rendah karena tidak diminati kolektor.

Pada umumnya tanda fiskal jauh lebih sulit diperoleh dibandingkan dengan prangko. Hal ini disebabkan karena pedagang prangko tidak mau menyimpan tanda fiskal (meterai) dalam persediaan mereka.

Hal khusus yang perlu dibicarakan ialah duplikasi. Biasanya prangko yang bernilai tinggi dipamerkan berkali-kali untuk menanamkan kesan khusus pada pengunjung.

Bila ekshibit tersebut tidak memberikan kesan khusus maka ekshibit tersebut tidak memperoleh tambahan nilai. Perlu diingat, ekshibit tidak dimaksudkan untuk memamerkan harga, melainkan memamerkan segi filatelinya! Hal ini jangan sampai dicampur adukkan dengan studi khusus tentang plat cetak, lembaran-lembaran besar, di atas dokumen atau koleksi studi khusus tentang tarif.

Kita akan bertanya :

• Sejauh mana kesulitan untuk menggandakan materi pada ekshibit ?
• Apakah diperlukan usaha pribadi untuk menyusun ekshibit ini ?
• Apakah materi ekshibit termasuk yang langka di dunia, termasuk koleksi dunia yang agak langka atau tidak terlalu langka ?
• Apakah ada materi yang walaupun tidak termasuk langka namun sulit untuk memperolehnya ?

Cara menilai penyajian filateli fiskal sama saja dengan filateli postal. Namun perlu diingat bahwa penjelasan perlu diberikan untuk ekshibit filateli fiskal dan bahwa dokumentasi filateli fiskal berukuran lebih besar dari lembar pamer (exhibition display sheet). Dengan demikian diperlukan lembar pamer yang lebih besar ukurannya daripada ukuran biasa.

Dalam hal-hal khusus dokumen fiskal, khususnya yang berasal dari masa-masa lalu, acapkali begitu besar sehingga menutupi seluruh bidang tingkap pamer (frame). Ekshibitor tidak dapat dipaksa untuk melipat dokumen tersebut hanya untuk memenuhi ukuran yang ditetapkan.

Jika filateli fiskal (revenues) diterima untuk dipamerkan pada pameran tingkat internasional maka dengan sendirinya lembar pamer berukuran besar juga harus dibenarkan penggunaannya.

Harus diingat juga bahwa menyajikan dokumentasi filateli fiskal ternyata lebih sulit disbanding dengan menyajikan materi filateli postal. Ini juga harus dipertimbangkan oleh Juri.

Kita hendaknya bertanya :

• Apakah materi disajikan dengan rapih, bersih dan berimbang secara estetis ?
• Apakah teks-nya mudah dibaca dan diikuti ?
• Apakah dengan membiarkan materi tersaji apa adanya judul dan halaman-halaman lembar pamer tetap terlihat baik ?

Kertas bermeterai (revenue stamp papers) termasuk bidang filateli fiskal. Kertas bermeterai merupakan pendahulu meterai (tempel) dan dapat dipamerkan tersendiri atau disatukan dengan meterai.

Selain harus mengikuti persyaratan filateli yang berlaku umum, untuk kertas bermeterai ditentukan beberapa perlakuan khusus.

Pada beberapa dasawarsa yang telah lalu kolektor biasanya memamerkan "Cut Outs" atau "Cut Squares" *) dalam ekshibitnya (sebagaimana halnya dengan "cut squares" pada koleksi postal khusus). Akibatnya dewasa ini kertas bermeterai yang langka hanya dapat ditemukan dalam bentuk "cut squares" saja. Rasanya tidak adil bila "cut squares" kertas bermeterai tidak boleh dipamerkan lagi dengan dalih bahwa saat ini berlaku ketentuan untuk memamerkan dokumen dalam keadaan utuh. "Cut squares" dapat dipamerkan, lebih-lebih karena benda ini merupakan satu-satunya yang masih ada.

Untuk materi yang umum (tidak langka) diharapkan ekshibitor menyajikan dokumen secara utuh (entire document), karena dengan demikian dapat diberikan penjelasan tentang hal-hal yang bersifat filatelis, antara lain : tanda air, tanggal, penggunaan, ukuran, jenis kertas dan sebagainya. Mengingat tanda air biasanya berukuran besar, perlu dituangkan dengan gambar dalam ukuran lebih kecil. Memamerkan variasi (varieties) tanda air dan jenis kertas akan mendapat nilai tambahan.

Seberapa dapat kertas bermeterai jangan dilipat, kecuali memang aslinya diterbitkan berlipat. Teks yang mempunyai arti filatelis bisa dijelaskan dengan terjemahan yang ringkas.

Bila ada keterangan dari pejabat tertentu dan ternyata memiliki arti filatelis, maka kepada ekshibitor akan diberikan nilai tambahan bila ia dapat menguraikannya.

*) " Cut out" atau "cut square" yaitu potongan kertas berisi prangko atau meterai yang diambil dari dokumen utuh, biasanya lengkap dengan teraan cap tanggal, tanda tangan dan sebagainya. (Penerjemah)

Bila pada halaman belakang atau halaman berikutnya terdapat bukti yang bersifat filateli, maka hal ini harus dijelaskan. Bila benar-benar dianggap penting, maka bagian tersebut harus ditunjukkan dengan fotokopi (biasanya dalam ukuran lebih kecil).

"Cut square" : "Cut square" yang tidak termasuk langka, hanya dinilai 50% dari angka yang disyaratkan. "Cut square" harus diberi nilai penuh. Kerusakan kecil, khususnya untuk materi sebelum tahun 1800, hendaknya diberikan toleransi. Kertas buatan tangan yang berumur tua sering kali sudah tidak terlalu baik kondisinya. Marginnya biasanya tidak teratur dan hitam karena debu.

Pertanyaan kita mirip dengan yang kita ajukan pada filateli fiskal pada umumnya, ditambah dengan hal-hal sebagai berikut :

• Apakah ekshibitor telah mempelajari dokumen dan apakah ia menampilkan materi yang penting secara filateli ?
• Apakah ekshibitor menunjukkan tanda air (bilamana ada) ?
• Apakah ekshibitor memberikan penjelasan tentang kualitas kertas (bilamana ada), misalnya : kertas yang diberi warna biru untuk menghindarkan pemalsuan sebagaimana dilakukan pada waktu Zaman Napoleon.
• Apakah ekshibitor menyebutkan adanya cap untuk mematikan (cancellations), atau teraan-teraan segel yang dianggap penting ?
• Apakah ekshibitor menyebutkan dan menjelaskan adanya penggunaan satu dokumen secara bersama di beberapa negara (bila ada) ?